Иркутская область должна быть первой в Сибири

Такую задачу поставил губернатор Сергей Левченко в ежегодном послании

16 марта губернатор Сергей Левченко выступил с ежегодным посланием о положении дел в Иркутской области. В центре внимания главы региона были итоги 2016 года и задачи на 2017-й. Послание было озвучено в рамках сессии Законодательного собрания, однако в расширенном формате — в зале Иркутского музыкального театра собрался весь областной актив. Но Сергей Левченко обратился не только к ним, но и ко всем жителям Прибайкалья. 

Не в середняках, а в лидерах

— Прошел почти год с момента первого послания. Тогда это были инициативы, была задана высокая планка роста, и сделано это осознанно — область не должна быть в середняках, область должна быть лидером в Сибирском федеральном округе.

Промышленное производство выросло в 2016 году на 6 процентов, по этому показателю Иркутская область входит в число 30 лучших регионов России. И если в прошлом рост обеспечивали только добывающие отрасли, то за 2016 год обрабатывающие отрасли дали прирост 1,9 процента, хотя по стране в целом идет спад.

По инвестициям в основной капитал область занимает второе место в Сибирском федеральном округе, их объем составил 258 млрд рублей. По темпам роста инвестиций область занимает первое место в СФО, по темпам ввода жилья занимает шестое место в стране. Рост потребления электроэнергии составил 3 процента, перевозки грузов увеличились на 9 процентов.

Инфляция, к сожалению, превысила 5 процентов — здесь правительство области получит отдельное задание выйти на приемлемые показатели, потому что инфляция бьет по реальным доходам населения. В феврале 2017 года в области впервые за многие годы зафиксирована дефляция — то есть снижение цен.

Финансы не поют романсы

— Правительству удалось наладить отношения с предпринимателями и налоговой службой. В прошлом году действовало 37 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, казна пополнялась налогами, и бюджет 2016 года стал лучшим за многие годы.

По темпу роста налоговых доходов Иркутская область занимает седьмое место в России и первое в Сибирском федеральном округе.

Поступления по налогу на доходы физических лиц превысили в прошлом году 44 млрд рублей, что на 4 млрд больше, чем годом ранее. Минфин РФ присвоил Иркутской области первую категорию по качеству управления бюджетом. Государственный долг за год сократился до 18 млрд рублей, и область занимает 47-е место в России по объему государственного долга. Хочу напомнить, что тут первые являются худшими.

Кредитный рейтинг области изменился с негативного на позитивный. Поручаю правительству области активизировать работу по увеличению собираемости налогов. Необходимо уточнить систему льгот и преференций. Органам местного самоуправления поручаю проделать такую же работу на своем уровне.

Мы централизовали все государственные закупки, областное министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок контролирует все закупки свыше 5 млн рублей. Общероссийский народный фронт значительно сократил количество замечаний в наш адрес.

Инициативы по уточнению параметров бюджета были приняты вчера. Рост по ключевым параметрам и важнейшим направлениям составляет от 15 до 86 процентов. Этот бюджет уже можно называть бюджетом развития.

О проблемах и решениях

— Сегодня мы еще пользуемся плодами конференции по развитию производительных сил Сибири 1947 года, но пора строить новое. Объем средств на строительство социальных объектов и инфраструктуры будет увеличен, мы закончим все долгострои, которые ждали своей очереди, — иные объекты даже с 90-х годов.

Некоторые критики говорили, что правительству ничего не удастся сделать, но в 2017 году мы завершим строительство 70 социальных объектов. Присутствующие в зале мэры подтвердят: такого объема строительства мы еще не видели.

Отдельно скажу про дороги. Даже областной центр не может похвастать их качеством. В прошлом году мы увеличили объем выделенных средств в этой сфере на 57 процентов, в этом добавим еще 22 процента по программе комплексного развития Иркутской агломерации. 60 процентов дорог нужно довести до нормативного качества, будут ликвидированы 30 наиболее аварийных участков. Поручаю правительству взять этот вопрос под особый контроль.

Некоторым трудно в это поверить, но можно строить за меньшие средства с лучшим качеством. Экспертиза одной дороги позволила сэкономить 1 млрд рублей! Сегодня любая строительная организация может смело планировать работу на три года вперед потому, что мы открыты для всех. Но если кто-то в зале работает в области по госконтрактам и платит налоги в других регионах — ищите работу в других регионах.

В 2016 году мы перевыполнили план ввода жилья на 4 процента, в этом году должны построить более 900 тыс. квадратных метров. Но план строить по квадратному метру на каждого жителя никто не отменял. Очень сложная ситуация в Братске, мы перешли здесь на режим еженедельных докладов. Поручаю министерству строительства, дорожного хозяйства к 1 сентября выполнить все задачи по расселению из ветхого и аварийного жилья, в случае провала будем преследовать виновных в уголовном порядке.

Заглянуть в будущее

— В прошлом году разработана Стратегия социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года. Вокруг нее было много споров — это нормально. Плохо, когда такие документы рождаются и умирают в тишине. Поручаю правительству разработать систему реализации Стратегии и детальных стратегий развития лесной отрасли и нефтепереработки.

О строительстве самолета МС-21. В ближайшие месяцы он должен подняться в воздух, а через полгода после первого полета должен начаться серийный выпуск — у нас уже много заказов. Иначе может получиться как с СуперДжетом: производство было не готово, и проект оказался не очень удачным.

Нам очень интересна компания «Фармасинтез», проект модернизации производства группы «Илим». Предполагается модернизация экологически вредного картонного производства — это будет иметь большое значение.

В прошлом году в области добыто 22 771 кг золота. После запуска нового участка на прииске «Высочайший» добыча должна увеличиться еще на три тонны.

Большое значение будет иметь освоение золоторудного месторождения Сухой Лог. Я обсуждал эту задачу с президентом России и просил зарегистрировать предприятие по освоению месторождения в Иркутской области. На мой взгляд, это будет справедливо.

Добыча нефти в прошлом году увеличилась на 39 процентов, до 7,8 млн тонн. Газовый конденсат и смесь пропана и бутана будут получать на месте и направлять на нужды экономики области.

Газификация области должна начаться с малых месторождений, и хочу предупредить — далеко не во все районы экономически целесообразно отправлять газ с Ковыкты. Поручаю правительству взять эту тему в специальную разработку.

Новые резиденты в особой экономической зоне Усолья появляются не так активно, как мы хотели, хотя в целом пришли инвестиции на 320 млн рублей. Поручаю правительству увеличить объем инвестиций не менее чем в два раза.

Моногорода должны стать приоритетом при получении государственных средств и реализации государственных программ.

В прошлом году создан фонд развития промышленности, финансирование из бюджета области и федерации будет в соотношении 70 на 30. Нужно обеспечить максимальную прозрачность этого фонда, отчитываться ежеквартально.

В области есть много программ поддержки малого и среднего бизнеса. Что-то создано до нас, что-то сделали мы. Необходимо, чтобы все это эффективно работало.

Прошу правительство вместе с экспертами изучить рынок технологий и найти все, что может быть полезно для малого и среднего бизнеса.

Революция в лесу

— К началу лета поступят идентификационные карты, выпущенные корпорацией «Росатом» в количестве 1 млн штук. Лесозаготовители смогут получать эти карты в любом из 37 территориальных управлений министерства лесной промышленности. Так мы промаркируем весь произведенный в регионе лес и наведем порядок в этом вопросе.

В прошлом году налоговая отдача от леса увеличилась на 60 процентов. Да, любой лесозаготовитель знает 400 относительно честных способов не платить налоги, но и они должны знать, что у правительства есть не только пряник, но и кнут. Мы сможем отказаться от любого из таких заготовителей.

15 марта в области объявлен особый противопожарный режим. Это на полмесяца раньше, чем в прошлом году. Мы увеличили расходы на борьбу с лесными пожарами — необходимо усилить контроль за лесопользователями и наладить взаимодействие со всеми ведомствами.

Опять на целину

— Есть хорошие перспективы по обеспечению продовольственной безопасности Иркутской области. Мы произвели в 2016 году продукции сельского хозяйства на 66 млрд рублей и переместились с 69-го на 21-е место в России. Аграрии получили субсидий более чем на 2 млрд рублей — это на 9 процентов больше, чем годом ранее.

Мы можем гордиться многими результатами. В 2017 году планируем произвести более 700 тысяч тонн зерна, для этого нужно вновь освоить целину — как и 60 лет назад.

Необходимо разработать механизм возвращения заброшенных земель, стимулировать увеличение доли местной продукции в государственных закупках. Дано поручение возобновить работу заводов по разведению омуля.

Давайте наведем порядок!

— Поручаю правительству работать над благоустройством общественных территорий в муниципалитетах, взаимодействовать с местным самоуправлением. Обращаюсь ко всем присутствующим: давайте приведем в порядок наши города.

Жители области были недовольны перерасчетом платежей, управляющие компании не всегда могут объяснить происходящее. В прошлом году в Иркутске в тариф по водоснабжению включили заработную плату директора Водоканала — более 500 тысяч в месяц, главного инженера — более 370 тысяч. Так нельзя, в Иркутской области нужно работать с понижением тарифов. Поручаю разработать график проверки управляющих компаний и обязательно проводить опросы населения.

Считаю недопустимым то, что случилось с отоплением в Вихоревке. Это зона ответственности муниципалитетов, но министерство должно следить за происходящим.

В Братске я зашел в детскую больницу, где нас никто не ждал. Я был крайне недоволен состоянием этого учреждения, а приступить к ремонту не могли из-за отсутствия проекта. Проблему этой больницы мы решим, но так жить нельзя.

Здоровье, спорт, образование

— В прошлом году финансирование здравоохранения увеличилось на 1,4 млрд рублей. Это фундамент качественного рывка, который должен произойти уже в этом году. Смертность снизилась на 2,2 процента, в том числе от ДТП — на 22 процента. Младенческая смертность составила 6,7 на 1000 родившихся — на 11 процентов меньше, чем в 2015 году. Это значит, что мы идем в верном направлении.

Увеличение продолжительности жизни должно происходить за счет увеличения доступности медицинских услуг на всей территории области, в том числе в отдаленных районах. Совершенно ненормально, что зарплаты руководителей и рядовых врачей различаются в разы. Я говорил об этом в прошлом году, а в текущем мы вместе с минфином внедрим систему постоянного контроля заработной платы в системе здравоохранения. Чтобы решить вопрос кадров, будем приглашать врачей из соседних регионов и возвращать соотечественников из-за рубежа.

Жители области должны быть здоровыми и образованными. Строительство школ должно соответствовать утвержденным стандартам. В 2016 году мы ввели 6209 новых мест для обучения, что на 100 мест больше плана. Нехватка учебных заведений очень значительная, мы в самом начале пути.

Будет проведен ремонт ряда школ, начнется и продолжится строительство школ, включая школу в 7а микрорайоне Ангарска. Всего мы хотим построить в 2017 году 15 школ — такого не было со времен Советского Союза. Поручаю перевести школьников первого-четвертого классов в односменный режим.

В этом послании я озвучил много цифр, но за каждой из них стоят конкретные дела. Считаю большим достижением, что работники бюджетной сферы получили зарплату за декабрь 2016 года уже в декабре. Мы опережающими темпами наращиваем минимальный размер оплаты труда. Указы президента о повышении заработной платы будут выполнены полностью и в срок.

В регионе остается низкой доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, — чуть больше 20 процентов. Высока доля детей с заболеваниями. В связи с этим считаю важным развитие массового спорта. В 2017 году запланировано строительство восьми физкультурно-оздоровительных комплексов, более 20 плоскостных спортивных сооружений — многофункциональных площадок и хоккейных кортов. Это, конечно, улучшит ситуацию, но не решит проблему низкого охвата. Министерству спорта поручено совместно со всеми заинтересованными ведомствами и организациями на основе лучших отечественных и зарубежных практик разработать типовые решения по строительству дворовых спортивных площадок. Все производство должно быть организовано на территории Иркутской области.

Внимание Байкалу

— Число туристов выросло и будет расти впредь, по этому показателю мы переместились с 36-го на 15-е место в России. Особенно много будет китайцев, потому что из-за падения курса рубля для них это и туризм, и шопинг. Поручаю правительству контролировать ситуацию на Байкале, чтобы туризм не нанес нам больше вреда, чем пользы. Вопросы охраны Байкала будут иметь особое значение в Год экологии. От нашей области в план охраны Байкала включено 12 мероприятий, в областном плане их более 120.

Проект «Великое озеро Великой страны» объединит все инициативы. Ключевым событием года станет Водный форум. Мы обсудим развитие экотуризма и водного транспорта, борьбу с несанкционированными свалками. Сейчас у нас 6 млн кубометров отходов лежат в незаконных свалках. Поручаю ликвидировать все эти свалки и активно взаимодействовать в этом вопросе с региональным отделением Общероссийского народного фронта.

Праздники и будни

— 2017 год — знаменательный для области. Мы празднуем 80-летие Вампилова и Распутина. Юбилей Валентина Григорьевича отметили вчера, юбилей Вампилова — в августе. Вскоре будем отмечать 220-летие Иннокентия Вениаминова (святителя Иннокентия) и 40-летие его канонизации. 80 лет исполняется Иркутской области. Большое внимание будет уделено Усть-Ордынскому округу.

Мы отмечаем и 100-летие Октябрьской революции. В области есть силы, которые пренебрежительно относятся даже к собственному советскому прошлому. Предлагаю всем политическим силам уважать свою историю, а не красить ее только черной или белой краской.

В 2016 году состоялись выборы в Государственную думу. Я сдержал свое слово: административный ресурс никем не использовался, область называют самым демократичным регионом в стране. Пусть так будет и впредь. Нам дорог каждый муниципалитет, и никто не сможет вбить клин между областным правительством и мэрами, хотя попытки такие есть.

Мы ждем от мэров более качественного решения проблем жителей на местах. Например, мэры могли бы взять на себя обязательство по заморозке родительской платы за детские сады на уровне 2016 года, частично профинансировать проезд в общественном транспорте для льготников.

Большую помощь органам власти в решении проблем нашего региона оказывает Общественная палата Иркутской области. Я благодарен ее составу, завершающему свою работу. Надеюсь, такая работа будет продолжена и в дальнейшем. 

Спасибо за внимание!

Записал Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести»,
и Александра Шудыкина