Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Сергей Левченко: Регионам нужны стимулы для увеличения налоговой отдачи

15 октября, 2018

Комитет Государственной думы по энергетике провел 12 октября в Иркутске выездное заседание на тему «Законодательное обеспечение нефтепереработки и нефтегазохимии». В работе комитета приняли участие губернатор Иркутской области Сергей Левченко, тринадцать членов комитета и столько же сотрудников компании «Газпром», представители Иркутской нефтяной компании и других заинтересованных в тематике мероприятия структур.

5-1.jpg

Кто лучше работает – должен больше получать

Председатель комитета Госдумы Павел Завальный напомнил, что в Иркутской области сформирован крупный кластер по переработке нефти и газа в Ангарске и Саянске, а в перспективе может быть создан новый район переработки на базе Ковыктинского месторождения.  

– По прогнозам, рост спроса на нефть составит один процент в год, газа – на 1,8–2 процента, а вот на продукцию их переработки – на 6,5 процента. При этом цены на нефть будут расти медленней, чем на переработанные материалы, и это подталкивает нас к развитию переработки. Мы сегодня уже встречались с руководством компании «Саянскхимпласт», и по их данным, спрос в России растет быстрее, чем за рубежом. Сейчас мы нарастили мощности по добыче, в том числе в рамках программы импортозамещения, и наша страна сейчас входит в тройку лидеров по объемам. Вклад нефтегазохимии в ВВП страны в Китае составляет более девяти процентов, в Японии – восемь, в США – шесть, а в России – около одного процента.

В перспективе до 2025 года мы можем увеличить объем переработки только на 5 млн тонн в год – это слишком мало. Государство уделяет развитию нефтегазохимии все больше внимания, выделяются средства на научно-конструкторские разработки. Но ряд экспертов считают, что участие государства в этой работе является не слишком эффективным, и я хотел бы сегодня от вас услышать предложения по изменению форм участия. Отрасль фондоемкая, срок окупаемости длинный, и, если мы хотим увеличить производство продукции с высокой стоимостью, решения нужно принимать уже сейчас, в том числе по налогообложению на долгосрочный период, – отметил Павел Завальный.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко в прошлом созыве Госдумы работал в составе комитета по энергетике. Своим бывшим коллегам он напомнил, что в Иркутской области темпы роста промышленности на два процента выше, чем в среднем по России, в области реализуются инвестиционные проекты на общую сумму более 800 млрд рублей. Нефтехимический комплекс в Ангарске выпускает широкий ассортимент продукции, и его доля в промышленности области составляет более 20 процентов.

– Технологически компания в Ангарске ориентирована на переработку нефти из Западной Сибири, поэтому сейчас новые мощности для переработки местной нефти создаются в местах добычи. Запасы природного газа в области составляет 8 процентов от всего газа России, но разведанность составляет всего 9 процентов при среднем по стране 50 процентов. Отсюда и наши основные задачи: дальнейшая разведка, добыча и переработка. Иркутская нефтяная компания активно занимается строительством нового комплекса в Усть-Куте, правительство области помогает в этом. Практика показала, что эффективность мер поддержки растет при комплексном применении – министерство финансов ругает нас за то, что мы этим занимаемся и сегодня находимся на одиннадцатом месте в России по количеству льгот для бизнеса. Но мы будем продолжать эту работу, – заявил Сергей Левченко.

Губернатор заверил гостей в том, что инвестиционная политика правительства области ориентирована на глубокую переработку сырья, и это подтверждается ростом налоговых отчислений в бюджет – они выросли на 13 млрд рублей, или на 16 процентов по сравнению с прошлым годом. В федеральный бюджет поступило более 272 млрд рублей – на 64 млрд, или 31 процент больше, чем годом ранее. Из федерального бюджета область, увеличившая в 2017 году отчисления сразу на 90 млрд, получила бонус лишь в размере 700 млн, поэтому Сергей Левченко предложил включить в резолюцию заседания специальный пункт: регионы, существенно увеличившие объемы переработки и налоговые отчисления, должны получать существенные премии.

«Нам нужен Госплан»

Заместитель руководителя администрации президента РФ Кирилл Молодцов в прошлом работал в министерстве энергетики и курировал именно нефтепереработку. Он предложил вспомнить прошлое: в СССР перерабатывали 75 процентов всей добытой нефти, а сейчас – около 51 процента. Если страна стремится к более высокой переработке нефти и газа, нужно помнить, что сейчас в стране перерабатывают более 250 млн тонн нефти в год (рекорд составлял 279 млн тонн), а для удовлетворения внутренних потребностей нужно около 220 млн тонн.

– Мы сейчас довольно бледно выглядим по сравнению с американскими коллегами, у которых глубина переработки составляет 85–90 процентов, когда они работают на тяжелой нефти из Венесуэлы, а сейчас они переходят на собственную, более легкую, и процент будет еще выше. Мы должны к 2025–2027 годам реконструировать около ста установок по переработке нефти, но плохо то, что пропорция инвестиций в добычу и переработку с 2013 года упала с 3 к 1 до 10 к 1. Это неправильно, мы должны углублять степень переработки, пусть даже на это влияют и налогообложение, и тарифы на транспорте, и отношения с коллегами из Таможенного союза. Белоруссия развивается, хочет нашего сырья, и мы должны понимать, что продукция может пойти либо к нам, либо на экспорт в другие страны. Сейчас наши переработчики теряют от 6 до 10 тыс. рублей на тонну нефти. Правительство этим занимается, в следующем году для поддержки цен на внутреннем рынке возврат налогов нефтяным компаниям может составить 700 млрд рублей, – предупредил Кирилл Молодцов. – Для обычных людей это странно звучит, но вы должны понимать, что никакие деньги не будут перетекать из бюджета в компании, будут применены демпфирующие коэффициенты.

Нефтехимия является весьма перспективной зоной производства, отметил Кирилл Молодцов, приведя простой пример: если из нефти произвести только нитки, то будет одна сумма, а если из ниток сделать колготки, доход увеличится в 800 раз. Примерно то же самое случится, если из нефти делать не просто пластмассу, а детали автомобилей. Государство может и должно участвовать в регулировании отрасли, но нужно делать это на плановой основе – если хотите, нужен новый вариант Госплана.

Пока государство думает об участии в развитии отрасли и планировании развития, один за другим закрываются и теряются для будущего профильные научные институты. Кирилл Молодцов перечислил сразу несколько таких НИИ, которые закрылись буквально в 2018 году, и призвал поддержать эти структуры – со стороны как компаний, занятых переработкой нефти, так и Государственной думы. Хотя поддержка НИИ не является задачей комитета по энергетике, у депутатов всегда есть возможность обратиться за поддержкой к коллегам в комитете по науке.

Заместитель директора департамента химико-технологического комплекса Министерства промышленности и торговли Александр Орлов процитировал на память Максима Горького, который называл химию отраслью знаний, скрывающей счастье человечества, и продемонстрировал слайды, подтверждающие этот тезис. В России производство в химической отрасли – одно из немногих, где рост производства превышает средний по промышленности. Александр Орлов объяснил этот факт развитием кластерного производства, отказом от производства сырья в пользу производства изделий и ориентацией на внутренний рынок. Тем не менее доля химической отрасли в экспорте России должна увеличиться в 2018 году с 17 до 34 млрд долларов.

Большая Ковыкта уже не за горами

Генеральный директор компании «Газпром добыча Иркутск» Андрей Татаринов рассказал о разработке Ковыктинского месторождения, которое по официальной российской классификации имеет статус «уникальное» – так его оценили из-за сложного и очень ценного состава добываемого газа. Предприятие занимается не только добычей газа, но и научно-техническими разработками, которые находят применение и на других месторождениях. Уже построена собственная электростанция мощностью 12 мегаватт, завершается строительство завода по сжижению, который будет введен в эксплуатацию в конце 2018 – начале 2019 года. Пока все объекты строятся с расчетом на будущее полное освоение «большой Ковыкты», которая начнется в 2019 году с бурения семи больших скважин. Для этого сейчас идет строительство дороги протяженностью 80 км и 14 мостовых переходов. Основные газопроводы и объекты энергетики планируют построить в 2020 году.

Максимальный уровень добычи газа должен составить 25 млрд кубометров в год, объем газового конденсата оценивается в 1,25 млн кубометров в год, и значительная его часть должна остаться в Иркутской области. Всего по проекту будут построены пять компрессорных установок, три из которых введут в строй в первые же три года работы. В первые 25 лет освоения будут введены в строй более 820 скважин для добычи газа, административное здание в Иркутске, дороги и мосты, необходимые для стабильной работы месторождения. 

– Решение о реализации проекта будет принято после завершения экспертизы, которое мы ожидаем со дня на день, – отметил Андрей Татаринов.

Пока же завершаются работы по строительству газопровода Ковыкта – Жигалово, это позволит газифицировать поселок. Для ускорения работ газопровод был передан в собственность межрегиональной транспортной компании, которая должна отчитаться о проделанной работе до конца года.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести».

На фото: Кирилл Молодцов, Павел Завальный,
Сергей Левченко и заместитель председателя
Законодательного собрания Ольга Носенко на выездном
заседании Комитета Госдумы по энергетике

 

 

  

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии