Земля — селянам, лес — по заявке

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Иркутской области на очередном заседании 12 апреля рассмотрел три законопроекта и один пакет рекомендаций. Среди вопросов не было ни одного посвященного экологии — речь на заседании шла только о природопользовании и сельском хозяйстве.

Два законопроекта — о корректировке закона о предоставлении земельных участков в собственность граждан и о порядке заготовки древесины для собственных нужд — рассматривали уже во втором чтении. Закон о земельных участках, как отметил заместитель руководителя аппарата ЗС Алексей Петров, находится в разработке уже длительное время. В первую очередь поправки коснутся жителей Ангарского городского округа, недовольных теми участками, которые они получили от местной администрации. К законопроекту поступили несколько поправок от депутатов и от губернатора Иркутской области, «небольших по объему, но существенных». Алексей Петров предложил депутатам принять поправки в «редакции комитета», учитывающей все предложения и сводящие все необходимые коррективы к нужному объему и форме. Представитель губернатора в областном парламенте Роман Буянов признал, что такой порядок принятия поправок не вызывает у него возражений, и депутаты приступили к последовательному голосованию за поправки.

Наибольшие споры вызвал пункт, по которому земельный участок должен получать только тот, кто и живет, и работает на территории сельского муниципального образования, то есть максимальные преимущества будут иметь сельские жители. Министр имущественных отношений Иркутской области Владислав Сухорученко пояснил депутатам, что таким образом правительство пытается закрепить в сельской местности врачей и учителей. Для этого было снято и ограничение по сроку работы — достаточно иметь прописку и быть трудоустроенным, чтобы сразу получить земельный участок в полную собственность. Комитет принял все предложенные поправки и будет рекомендовать очередной сессии Законодательного собрания принять их.

Во втором законопроекте камнем преткновения стало само юридическое определение термина «заготовка для собственных нужд». В итоге в него включили все поводы для заготовки леса, включая дрова, ремонт жилья и «иные нужды». Одна из поправок ограничивает объем заготовок леса: если в заявке будет указан слишком большой объем, заявку вернут для исправления; если заявка не будет исправлена в течение тридцати дней, в заявлении будет отказано полностью и окончательно. В некоторых случаях от такого гражданина могут даже не принять повторное заявление – например, если в местном лесничестве просто нет леса требуемого качества и в нужном объеме. При таком неприятном стечении обстоятельств лесничество как уполномоченный орган обязано будет указать гражданину адрес ближайшего лесничества, где такой лес имеется.

Забота правительства Иркутской области о гражданах дошла до такой стадии, что для граждан, пострадавших от пожаров и нуждающихся в восстановлении жилья, будет выделяться вне очереди по 120 кубометров леса. Министр лесного комплекса Сергей Шеверда пояснил депутатам, что по этой статье лес будет выделяться отдельно, ни на какие другие нужды этот резерв направлять не будет, а если в течение года не поступит ни одной заявки, то по резерву примут решение — возможно, оставят на следующий год. Закон урегулирует и работу реестра заявок: если гражданин подаст заявку в конце года и она будет включена в электронный реестр, с наступлением нового года обновлять заявку не нужно — ее просто рассмотрят и удовлетворят в порядке очереди. Депутаты предложили прописать порядок хранения резервной копии реестра электронных заявок, чтобы они не были потеряны в случае сбоя на сайтах министерства.   

С отчетом о ходе исполнения подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области на 2014—2020 годы» выступил министр сельского хозяйства Илья Сумароков. Министр напомнил, что финансирование из областной программы составляло 256 млн рублей; в работе над подпрограммой участвуют восемь областных министерств. В 2016 году в рамках подпрограммы введены в строй более 12 тыс. квадратных метров жилья. Построено восемь фельдшерско-акушерских пунктов, при этом все они обеспечены врачами и в настоящее время завершается процедура получения лицензий. В поселке Жигалово введено 5 км газораспределительной системы, введены автомобильные дороги в Жигаловском, Заларинском и Черемховском районах — всего 8 км на въездах в населенные пункты.

На 2017 год по подпрограмме будут получены из федерального бюджета 328,5 млн рублей — то есть рост (благодаря усилиям правительства, защитившего проекты области на федеральном уровне) есть, и довольно существенный. Правительство запланировало построить и ввести в течение года 24 фельдшерско-акушерских пункта, три школы, 21 спортивный комплекс. Будут введены в эксплуатацию несколько километров дорог на въездах в сельские населенные пункты, продолжатся и работы на газопроводе низкого давления в Жигалово.

Председатель комитета Кузьма Алдаров отметил небольшой объем ввода дорог, но Илья Сумароков объяснил этот факт низкой активностью муниципальных образований: процедура оформления проекта и прохождения государственной экспертизы сложная, не все мэры готовы ею заниматься.

Кузьма Алдаров обратился к правительству с предложением найти способы поддержать тех жителей сельской местности, которые не попадают в льготные категории, получающие поддержку при строительстве жилья. Не получают помощь, например, люди старше 35 лет и работающие в социальной сфере. Впрочем, и из льготников могут реализовать свои возможности не более четверти от сформированной министерством сельского хозяйства очереди. Представители министерства выдвинули единственное предложение: выделить средства из областного бюджета, потому что сокращение суммы, выделенной на льготников, будет означать сокращение софинансирования из федерального бюджета.   

Арнольд Ларионов, «Байкальские вести»