Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Под итоговой чертой

13 января, 2011
 

 

2010 год в Прибайкалье: рейтинг людей и событий

Среди всего многообразия способов подведения итогов очередного прошедшего года наиболее распространенным является монолог более или менее высокого руководителя, а наиболее адекватным — сведенные воедино оценки экспертов или опрос общественного мнения. Выступлений в последние дни 2010 года было предостаточно, а вот опрос в Иркутской области проводится всего один. Байкальский региональный фонд общественных инициатив «Открытая Россия — Иркутск» (директор — кандидат политических наук Алексей Петров) вот уже пять лет ежемесячно рассылает, собирает и анализирует несколько десятков анкет, выбирая лидеров общественного мнения в номинациях «Политика», «Бизнес», «Общество», «Событие» и «Антигерой».

 

 

 

Среди участников опроса «депутаты разного уровня, сотрудники исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, журналисты, лидеры неправительственных организаций и студенчества, представители иркутского бизнеса», что гарантирует итоговому документу репрезентативность. В том, что участники опроса равно и непредвзято относятся ко всем деятелям, чьи имена оказываются в итоговой таблице, можно не сомневаться: эти результаты редко нравятся тем деятелям, чьи имена попадают в список, — каждый, разумеется, хотел бы видеть себя выше других, но никаких предпочтений никто не получает.  В итоговый опрос 2010 года могли попасть только те общественные и политические деятели, которые в течение года хотя бы однажды уже привлекли внимание экспертов фонда. Таким образом, в списке нет случайных людей, а сам он достоин самого пристального внимания.

 

 

Вопреки формальной логике и очевидной частоте упоминаний в СМИ, лидером в номинации «Политика» оказался не губернатор Дмитрий Мезенцев, а мэр Иркутска Виктор Кондрашов. Для политика, фамилию которого писали с ошибками еще пару недель после выборов, это несомненный успех. Второе место в этой номинации получил секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Битаров. Начав 2010 год в должности первого заместителя губернатора, он провел полгода в статусе временно исполняющего обязанности секретаря ИРО ЕР, а в самом конце года был утвержден высшим партийным руководством в этой должности. Третье место в номинации, несмотря на огромный объем проделанной за год работы, получил губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, занявший в прошлом году первое место (что, кстати, лишний раз подтверждает объективность, неангажированность опроса).

 

Политика

В первой же номинации нас ждет сюрприз — вопреки формальной логике и очевидной частоте упоминаний в СМИ, лидером оказался не губернатор области Дмитрий Мезенцев, а мэр Иркутска Виктор Кондрашов. Для политика, фамилию которого писали с ошибками еще пару недель после выборов, это несомненный успех. Виктор Кондрашов стал (во всяком случае, для части общества и на какое-то время) символом обновления, новых перспектив и ожиданий. Очень скоро стало понятно, что мэр реалист, а не романтик. С одной стороны, это разочаровало часть публики — что признал и сам Виктор Кондрашов во время итоговой пресс-конференции, заметив, что раньше журналисты смотрели на него с большей надеждой. С другой — как раз прагматизм мэра внушает надежды другой части публики: партия «Единая Россия», которая в первые дни после выборов обещала взять над мэром шефство и контролировать каждый его шаг, к концу года несколько расслабилась и не требует выполнения обещания вступить в партию. Впрочем, и романтика тоже осталась: по этой части два сенсационных предложения Виктора Ивановича — восстановить Казанский кафедральный собор на месте, где находится здание областного правительства и парламента, и построить подземный тоннель от правобережного выезда с нового моста через Ангару до центрального рынка.

У мэра до сих пор нет полноценной команды, и уход в самом конце года, в разгар отопительного сезона и вскоре после крупной аварии, Олега Шандрука — лишнее тому свидетельство. Мэр уверен в своих силах и время от времени выдает свежие идеи, способные коренным образом перевернуть жизнь в городе, — это, несомненно, хорошо. Но в то же самое время над городом до сих пор нависает тяжкий груз проблем — как накопленных предыдущей администрацией, так и новых, связанных с нехваткой времени, сил и людей. Да, возможно, Виктор Кондрашов прав и с проблемой «точечной застройки» в городе покончено, но это не означает, что нет проблем с земельными участками для жилищного строительства. Да, администрации удается поддерживать в работоспособном состоянии все городские системы, но сам Кондрашов признает, что эти системы устарели и их не хватает для роста и развития. Прибавим сюда очевидно безобразное состояние улиц, некачественную работу общественного транспорта, рост жалоб на работу управляющих компаний, и мы сможем признать, что первое место досталось Виктору Кондрашову авансом. И все же — первый.

 

Второе место в этой номинации получил секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Битаров. Начав 2010 год в должности первого заместителя губернатора, он провел полгода в статусе временно исполняющего обязанности секретаря ИРО ЕР, а в самом конце года был утвержден высшим партийным руководством в этой должности. За это время Битаров, имея, правда, ограниченные полномочия из-за приставки «и.о.», провел партийную организацию через один цикл муниципальных выборов, где «единороссы» получили большинство во всех муниципалитетах, за исключением самого крупного — Ангарского муниципального района. Впереди выборы в Государственную думу, а недовольство жителей области положением дел нарастает с каждым днем, и «единороссам», если они хотят переломить настроения в свою пользу, нужно интенсивно и эффективно работать. Битаров уже сделал одно заявление, которое могло бы принести партии сколько-то голосов, будь оно реализовано до конца: партия вернет общественным организациям Дом дружбы, отнятый без особых извинений несколько лет назад. Несомненный плюс и сильная сторона Александра Семеновича — отличное знание региональных проблем, причем не понаслышке, не со стороны — до работы в правительстве Мезенцева он больше года занимал такую же должность первого заместителя в администрации Бориса Говорина. Важно, что Битаров пользуется поддержкой и уважением со стороны практически всей верхушки местных, иркутских политиков и бизнесменов. Еще важнее, что сотрудничество и взаимодействие Битарова с Мезенцевым будет равноправным, а не по принципу «начальник — подчиненный».

Третье место в номинации, несмотря на огромный объем проделанной за год работы, получил губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, занявший в прошлом году первое место (что, кстати, лишний раз подтверждает объективность, неангажированность опроса). Слишком низкая для губернатора позиция объясняется тем, что он упоминается в опросе дважды — как один из политиков и как антигерой года (вместе с Олегом Дерипаской). Область прошла год без особых потрясений; получила бюджет, который лучше бюджетов многих соседних регионов; прошла выборы осенью 2009 и 2010 годов и весной 2010 года, причем объем претензий со стороны оппозиции в отношении честности голосования с каждым разом уменьшался — казалось бы, чего желать еще? Однако для участников опроса, среди которых, насколько известно, нет активистов экологических организаций, возобновление работы БЦБК и постановление № 1 правительства РФ, которое и разрешило эту работу, и в целом тема экологии оказались ближе, чем решение о проведении Байкальского экономического форума каждый год. Сказалось и затянувшееся отсутствие в правительстве области одного из первых заместителей, заместителя по социальному блоку, министра экономического развития, и — своеобразный рекорд — почти два года нет министра лесного комплекса (ключевой отрасли экономики региона). Эксперты, видимо, учли и активное (при этом неудачное) участие губернатора в выборах мэра Иркутска. Именно Дмитрий Мезенцев пригласил Владимира Якубовского на должность представителя правительства области в Совете федерации, Николая Хиценко на пост заместителя губернатора, а Сергея Серебренникова — сначала принять участие в выборах мэра, а затем, после сенсационного поражения, и на работу в правительство. Серебренников, идущий на девятом месте, стал еще одним (третьим по рейтингу) антигероем года, хотя, в сущности, никому не навредил.

Председатель ЗС и экс-секретарь ИРО ЕР Людмила Берлина заняла в опросе четвертое место.

Визитная карточка Людмилы Михайловны в политике — основательность и стабильность. Спикер регионального парламента не любит громких сенсаций, предпочитая произносить на публике общие фразы, но известна повседневной кропотливостью в работе и настойчивостью в достижении поставленных целей. Как и Александр Битаров, Людмила Берлина опирается на мощную поддержку местных политиков и хозяйственников.

Из остального списка стоит отметить занявшего пятое место первого секретаря Ангарского горкома КПРФ и депутата Ангарской районной думы Сергея Бренюка — он не только впервые попал в список, но и обошел в нем непосредственного начальника, депутата Государственной думы Сергея Левченко, который получил только десятый результат. Любопытно, что один из экспертов назвал Бренюка «единственным честным коммунистом», — честность, видимо, заключается в том, что военный пенсионер Бренюк не имеет собственного бизнеса и не скрывает симпатии к Сталину. Бренюк разделил место в списке с депутатом Государственной думы, слывущим воплощением «негромкой силы» Виталием Шубой, и этот факт должен заставить партию власти задуматься. Бренюк получил признание только за то, что лучше других выражал точку зрения, отличную от «Единой России», и не вызывающие сомнений усилия Шубы по лоббированию интересов области не смогли заслонить негативных, протестных настроений части избирателей.

Седьмое место Антона Романова получено по совокупности многолетних заслуг и явно не учитывает выступления депутата в последние недели перед Новым годом — иначе его место могло быть выше. Добавим и головокружительное по смелости (если не сказать — по авантюризму) участие Антона Васильевича в кампании по выборам мэра Иркутска. Возможно, Романов и стал бы мэром, если бы… Впрочем, «если бы» да «кабы» в реальной политике не засчитываются. Следом за Романовым, восьмым, финишировал новый мэр Братска Александр Серов.

Всего же в списке политиков четыре члена «Единой России»; два члена КПРФ; два мэра, выдвинутых КПРФ, но оставшихся беспартийными, и беспартийный губернатор. Из представителей других партий участники опроса упоминали председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного собрания Иркутской области Нину Чекотову и ее партийного шефа, депутата Государственной думы от ЛДПР Андрея Лугового. Интересно не только то, кто есть в списке, но и кого в нем нет. А нет многих: никого из депутатов ЗС, кроме Людмилы Берлиной и Антона Романова, никого из министров и заместителей губернатора, никого из мэров районов и городов. Буквально у дверей «списка десяти» оказались свежеиспеченный мэр Ангарского муниципального образования Владимир Жуков и давний председатель городской думы Иркутска Андрей Лабыгин, у которых одиннадцатое-двенадцатое места.

 

Бизнес

Субъективные оценки экспертов «Открытой России» пока не подкреплены статистическими данными, поэтому судить о том, соответствует ли расстановка имен в номинации экономическим показателям той или иной компании, пока трудно. Лидером в списке оказался начальник Восточно-Сибирской железной дороги Анатолий Краснощек, ставший в марте депутатом Законодательного собрания (для сравнения: годом ранее пальма первенства досталась тогдашнему генеральному директору ОАО Иркутскэнерго Сергею Эмдину). Вокруг ВСЖД во второй половине года происходило много интересного, причем первую позицию по количеству упоминаний в СМИ займет сложный и пока еще не завершенный процесс создания Байкальской пассажирской пригородной компании. Второе место — с высокой долей вероятности — нехватка вагонов для угля, поразившая область как раз в начале отопительного сезона. Третье — планы строительства обходной ветки Большой Луг — Слюдянка. Следующее за Краснощеком место в номинации получил строитель автомобильных дорог Сергей Тен, который в 2010 году стал героем новостей в связи с двумя важными поводами — завершением строительства объездной дороги вокруг Иркутска и Шелехова и избранием в Законодательное собирание по одному из одномандатных округов Иркутска.

 

Лидером в списке бизнесменов оказался начальник Восточно-Сибирской железной дороги Анатолий Краснощек, ставший в марте депутатом Законодательного собрания (для сравнения: годом ранее пальма первенства досталась тогдашнему генеральному директору ОАО Иркутскэнерго Сергею Эмдину). Следующее за Краснощеком место в номинации получил строитель автомобильных дорог Сергей Тен, который в 2010 году стал героем новостей в связи с двумя важными поводами — завершением строительства объездной дороги вокруг Иркутска и Шелехова и избранием в Законодательное собрание по одному из одномандатных округов Иркутска. Два места в списке получили представители компании РУСАЛ — генеральный директор Олег Дерипаска (третье) и директор Иркутского алюминиевого завода Игорь Гринберг (седьмое); четвертое место — у генерального директора ОАО Иркутскэнерго Евгения Федорова.

 

Два места в списке получили представители компании РУСАЛ — генеральный директор Олег Дерипаска (третье) и директор Иркутского алюминиевого завода Игорь Гринберг (седьмое); четвертое место — у генерального директора ОАО Иркутскэнерго Евгения Федорова. Связанные в единый производственный комплекс, алюминиевые и энергетические предприятия до сих пор составляют одну из трех опорных структур экономики области, поэтому как бы ни шли дела у конкретных подразделений, их руководители будут в списке лидеров. Приятно признавать, что в случае с ИркАЗом и Иркутскэнерго хорошие производственные показатели подкреплены и активным участием этих предприятий в социальных проектах. Что касается статуса Олега Дерипаски как главного антигероя (годом ранее он вообще получил этот статус единолично), то все косвенные признаки за то, что главным раздражителем для экспертов стала ситуация вокруг Байкальского ЦБК, а не остальные стороны деятельности предпринимателя.

Пятое место в бизнес-номинации досталось главе Газпрома Алексею Миллеру — и этот результат как раз подтверждает предположение, согласно которому эксперты выдвигают того или иного руководителя не за производственные показатели, а за иные заслуги: участие Газпрома в газификации области гораздо скромнее, чем обещание построить в Иркутске водно-спортивный комплекс. Председатель Байкальского банка Сбербанка РФ Владимир Салмин, например, оказался на десятой позиции, и дело тут не только в качестве и объеме услуг, оказанных населению, но и в обещаниях возвести к юбилею Иркутска копию Московских ворот. С другой стороны, генеральный директор компании Верхнечонскнефтегаз Игорь Рустамов оказался вообще за пределами списка, хотя добыча нефти в 2010 году росла весьма впечатляющими темпами и налоговая отдача от предприятия увеличивалась день ото дня.

На шестом месте представитель «оборонки» — президент самолетостроительного НПК «Иркут» Олег Демченко. Восьмой — генеральный директор ЗАО Байкалвестком (крупнейшего регионального оператора сотовой связи) Владимир Шаповалов, девятый — один из «водочных королей» Восточной Сибири, генеральный директор ОАО Байкалфарм Михаил Матханов. Немного для попадания в число десяти лидеров не хватило не только Игорю Рустамову, но и главе госкорпорации «Российские технологии», президенту иркутского землячества «Байкал» в Москве Сергею Чемезову.

 

Общество

Первое место — и в этом нет ничего неожиданного — посмертно присуждено первому губернатору Иркутской области Юрию Ножикову. После его смерти в области не осталось ни одного человека, чей авторитет признавался бы всеми общественными и политическими силами, чье мнение было бы достаточно весомым для прекращения всех споров. С уходом Ножикова в области завершился период руководителей советской школы управления — все нынешние политики высшего областного уровня сравнительно молоды и не прошли ни многолетнее испытание строительства крупных промышленных предприятий, ни партийного руководства в стиле КПСС.

Второе место досталось общественной организации «Байкальская экологическая волна». Немногочисленная, не слишком активная за пределами сравнительно узкого круга стоящих перед ней задач, БЭВ тем не менее занимается организацией общественных протестов по всему спектру проблем Байкала. Кстати, девятым в списке событий года был признан митинг защитников Байкала — одна из многих акций, организованных именно БЭВ при незначительном содействии других общественных организаций. Пятое место занял заместитель председателя Областного совета профсоюзов Валерий Лукин — человек, который в одиночку создает примерно половину информационных поводов, связанных с работой профсоюзов. В конце года Лукин выдвинул свою кандидатуру в Законодательное собрание по одномандатному округу № 20 в Усть-Илимске, и если он победит, — а вероятность достаточно велика, — у него есть шанс стать в 2011 году одним из самых заметных политиков. Коллеги Лукина по профсоюзной работе, подготовившие письмо учителей Братска президенту РФ, не набрали достаточного количества голосов экспертов для «призового» места, но все-таки удостоились упоминания, в отличие, например, от инициативных групп обманутых дольщиков. Плюс и, одновременно, проблема Лукина, создающая ему дополнительные трудности, — его неспособность и, видимо, нежелание работать в режиме «вертикали власти».

 

Первое место в номинации «Общество» посмертно присуждено первому губернатору Иркутской области Юрию Ножикову. После его смерти в области не осталось ни одного человека, чей авторитет признавался бы всеми общественными и политическими силами, чье мнение было бы достаточно весомым для прекращения всех споров. Второе место досталось общественной организации «Байкальская экологическая волна». Немногочисленная, не слишком активная за пределами сравнительно узкого круга стоящих перед ней задач, БЭВ тем не менее занимается организацией общественных протестов по всему спектру проблем Байкала. По счастью, большинство лидеров номинации «Общество» никогда не уйдет в политику — ни третьему в списке Денису Мацуеву (годом ранее он выиграл эту номинацию), ни двукратной чемпионке мира по художественной гимнастике Дарье Дмитриевой (четвертое место) там делать нечего.

 

По счастью, большинство лидеров номинации «Общество» никогда не уйдет в политику — ни третьему в списке Денису Мацуеву (годом ранее он выиграл эту номинацию), ни двукратной чемпионке мира по художественной гимнастике Дарье Дмитриевой (четвертое место) там делать нечего, а писатель Евгений Гришковец (седьмой) в нашей области и вовсе случайный гость. Девятое место получил не человек или организация, а мероприятие — первый городской карнавал «Шагаем вместе», впервые проведенный в прошедшем году. Еще не зная об итогах опроса, городская администрация добилась включения карнавала в международный реестр, и теперь он будет ежегодным. Если бы избрание Виктора Игнатенко на пост председателя избирательной комиссии Иркутской области состоялось немного раньше, он имел бы все шансы оказаться среди лидеров списка, однако в итоге получил всего несколько упоминаний в анкетах.

В списке нет такого важного явления общественной жизни области, как растущие день ото дня сообщества участников интеллектуальных игр; нет шахматного клуба Иркутска — наконец-то получившего собственное помещение; нет участников «Русского марша» — которые, как показали события декабря 2010 года в Москве, при неблагоприятном развитии событий вполне могут выйти на федеральный уровень; нет тех, кто занимает официальное место патриотов и лидеров молодежного движения, — студенческих и поисковых отрядов.

На восьмом и десятом местах — соответственно председатель Общественной палаты Иркутской области, ректор ИрГТУ Иван Головных и новый начальник областного ГУВД Александр Обухов. Если включение Головных в номинацию «Общество» объяснимо, то причисление сюда же главного милиционера Обухова — один из методических ляпов организаторов опроса. Место начальника ГУВД, наверное, все же в номинации «Политика».

А вот шестое место футбольного клуба «Радиан-Байкал», чуть не вышедшего по итогам сезона из второй лиги в первую, должно напрячь лидеров зимнего спорта в Иркутске — хоккейную дружину «Байкал-Энергия», что, похоже, и происходит: после половины чемпионата России иркутские мастера хоккея с мячом прочно обосновались наверху турнирной таблицы.

 

Событие

Эксперты фонда впервые за три года проявили хоть какой-то оптимизм и признали событием года выборы мэра Иркутска: в 2008 году событием стало закрытие БЦБК, а в 2009-м — ликвидация ИВВАИУ. Если рассматривать все номинации в комплексе, то выборы мэра — пусть и областного центра — можно признать событием года лишь в одном контексте: зафиксированы протестные настроения в обществе и, одновременно, надежды на коренные изменения в жизни региона. Вторым по значимости событием стало возобновление работы БЦБК. И тот факт, что оно продолжало волновать участников опроса даже спустя одиннадцать месяцев после того, как произошло, должен привлечь внимание органов власти. Пятое место в списке, полученное — в это даже трудно поверить — ремонтными работами на дорогах Иркутска, должно заставить насторожиться как минимум городские власти областного центра. Попытка мэра заставить дорожные организации работать по-новому (или, по крайней мере, не платить за плохую работу) пока не принесла ожидаемого результата, так что ремонт дорог может стать и событием 2011 года — особенно если эти работы в связи с юбилеем Иркутска пройдут в расширенном масштабе (а планируется именно так).

Остальные события в списке трудно назвать положительными: третья позиция — суд над Анной Шавенковой (который вызвал бурление самых мрачных эмоций), седьмое — многочисленные отставки в правительстве области (начавшиеся с ухода Александра Битарова и Юрия Параничева и заканчивая уходом Татьяны Пороновой и Дмитрия Ялова), десятое — многочисленные пожары в центре Иркутска. Зато положительные эмоции вызвало открытие объездной дороги вокруг областного центра (шестое место) и фестиваль «Звезды на Байкале» (восьмое).

Подводя итог сказанному, стоит отметить, что даже узкий список экспертов из нескольких десятков человек может достаточно точно отразить круг людей и событий, оказавшихся в центре внимания жителей области и определивших тенденции развития как минимум на ближайший год. А год будет непростой: вокруг одного только юбилея Иркутска сосредоточено столько интересов и надежд, что практически никакое другое событие не сможет конкурировать с ним.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».
На фото: Виктор Кондрашов, Александр Битаров,
Дмитрий Мезенцев, Людмила Берлина, Юрий Ножиков

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии