Объединяйтесь или проиграете!

Идеологический фундамент для опорного вуза

Общественная палата Иркутской области и руководители крупнейших вузов Иркутска провели 10 декабря круглый стол на актуальную тему: «Перспективы создания опорного вуза в Иркутской области».

Кто будет главным?

Перед началом работы круглого стола всем участникам раздали презентацию с планами министерства образования по созданию опорных университетов. Цель очередной реформы высшего образования состоит в повышении качества «на основе эффективной и конкурентоспособной сети университетов». Намечены три направления реформы: выделение лидеров; создание опорных университетов; прекращение деятельности псевдовузов. В итоге страна должна получить «новое качество высшего образования».

Реформа считается продолжением уже проведенных мероприятий по внедрению инновационных образовательных программ (2006—2008 годы), созданию федеральных и национальных исследовательских университетов (2008—2014 годы). С 2012 года началась реализация поддерживающих мероприятий — программ «Кадры для регионов» и «Кадры для оборонной промышленности» (в Иркутске в них участвует лишь ИГУ), а с 2016 года начнется конкурс по созданию опорных университетов.

По замыслу минобразования вузы, получившие статус опорных, получат дополнительные средства — до 100 млн рублей в год на каждый объединяемый вуз. Опорные университеты получат также право на реализацию образовательных программ «по стандартам четвертого поколения», право на участие в сетевых советах по защите диссертаций, приоритетное выделение мест по аспирантуре и магистратуре, преимущество при наборе иностранных студентов и приоритет в базовой части государственного задания в сфере науки.

В обмен на эти привилегии и бонусы опорный вуз должен обеспечить к 2020 году не менее 10 тысяч обучающихся студентов, не менее 2 млрд рублей доходов, не менее 20 процентов обучающихся по программе магистратуры, не менее 15 публикаций в информационно-аналитической системе научного цитирования WebofScience на каждых 100 научных работников. Из шести иркутских вузов (ИГУ, ИрНИТУ, Байкальский государственный университет, ИрГУПС, медуниверситет и сельхозакадемия) выбор основы для создания опорного формально очень прост — ИГУ уже выполнил четыре требования из семи. ИрНИТУ выполнил три из семи и без особого труда сможет выполнить еще одно; БГУ и все остальные не выполняют практически ни одного требования – и, видимо, не смогут их выполнить ни по отдельности, ни вместе взятые. Однако это не означает, что они с радостью пойдут на объединение.

Конец всех «псевдовузов»

Основной доклад сделал и. о. ректора ИГУ профессор Александр Шмидт. По его мнению, далеко не все в Иркутске понимают всю глубину проблемы и серьезность намерений министерства образования, и уж тем более не все осознали необходимость подготовить от Иркутска единую конкурентоспособную заявку. Александр Шмидт представил собравшимся презентацию Департамента государственной политики в сфере высшего образования и напомнил, что часть критериев отбора вузов для создания опорного университета уже отслеживалась при проведении мониторинга эффективности (того самого мониторинга, из-за которого ИГЛУ стал филиалом московского института, а академию образования присоединили к ИГУ).

Первый этап процедуры создания опорного вуза стартует в мае 2016 года, и было бы очень хорошо, чтобы Иркутск подал заявку в числе первых — в финальной части желающих будет слишком много, и шансов будет меньше. По убеждению Александра Шмидта версию с созданием опорного вуза в других городах области не стоит даже рассматривать, а лучше объединить усилия и работать над подготовкой заявки на базе ИГУ.

Доклад ректора ИрГУПС Андрея Хоменко был посвящен первоочередным задачам вузов по подготовке кадров для экономики области. Он напомнил, что в Прибайкалье насчитывается 80 тысяч студентов, из которых лишь незначительная часть обучаются в негосударственных вузах. Наиболее значительная часть студентов обучается гуманитарным специальностям, технические кадры для экономики области готовят, видимо, в других регионах. Призывы к работодателям о налаживании контактов с вузами не возымели особого эффекта, однако около 57 процентов студентов, принятых по целевому набору, обучаются именно инженерным специальностям. Минимальное количество обучающихся по целевому набору — менее половины процента — планируют работать в сельском хозяйстве.

По мнению Андрея Хоменко, большинство вузов переживут слияние без особых сложностей, поскольку большинство специальностей являются общими для нескольких вузов — уникальные программы есть в основном у ИрГУПС, несколько таких программ есть в ИГУ. Совершенно уникальная специфика у медуниверситета, но он, как и ИрГУПС, скорее всего, войдет в список 80 ведомственных вузов.

— Я бы попросил руководство ИрНИТУ представить руководству региона программу действий по подтверждению в 2019 году статуса «исследовательского», потому что мы можем упустить обе возможности — и опорный, и исследовательский, — отметил Андрей Хоменко.

В ближайшее время совет ректоров должен создать рабочую группу и направить губернатору план действий по созданию в Иркутске опорного вуза. При этом ИрНИТУ должен войти в новую структуру и обеспечить в опорном вузе инженерно-техническую сторону образования. Вуз, напомнил Андрей Хоменко, три года живет без ректора, и это не идет на пользу образовательному и научному процессу.

Уровень растерянности администраторов системы образования и властей региона можно было понять уже по тому факту, что приглашение модератора круглого стола задавать вопросы осталось без ответа со стороны представителей вузов. От некоторой растерянности ведущий даже позволил задавать вопросы журналистам, и из ответа на один из таких вопросов присутствующие с удивлением узнали, что Александр Шмидт видит перспективу создания опорного вуза в объединении ИГУ и медуниверситета. Таков мировой опыт, такая практика сложилась в Бурятии и Якутии, есть медицинские факультеты в Санкт-Петербургском университете.

— В условиях РФ такое объединение связано с колоссальными трудностями, но другого пути не вижу, — признал Александр Шмидт.

Дадим слово губернатору

Профессор ИГУ Станислав Гольдфарб призвал всех четко и ясно понять: главная задача государства — сократить количество вузов, и государству все равно, что однажды перестанут существовать все вузы Иркутска.

— Мы точно так же потеряли в 50-е годы Академию наук и художественную академию, можем потерять все высшее образование, — подчеркнул Станислав Гольдфарб. — Мне, например, очень странно, что здесь сегодня нет представителя БГУ.

— Правильно, — подхватил тему замдекана исторического факультета ИГУ Алексей Петров. — Надо перестать ходить вокруг да около, пора сказать точно: все зависит от четырех-пяти ректоров. Если они не договорятся, Иркутск останется без вуза. Есть только один путь получения опорного вуза: присоединить все вузы к ИГУ.

Многие присутствующие поддержали эту точку зрения, но никто не мог сказать, каким способом заставить ректоров сесть за один стол и прийти к единой точке зрения. Принуждение как метод не рассматривается, экс-губернатор Ерощенко показал, что насилие как метод с образовательными учреждениями не работает. Есть вариант, что губернатор Левченко должен лично побеседовать с министром образования и министром здравоохранения и договориться о схеме создания опорного вуза.

— Без позиции губернатора опорного вуза не будет, это всем надо понять, — отметил заведующий астрономической лабораторией ИГУ Сергей Язев.

Ректор медуниверситета Игорь Малов в своем выступлении рассказал, что вся предыдущая дискуссия смысла не имеет, потому что Министерство образования РФ в принципе против участия медвузов (которых в стране всего 46, в том числе два фармацевтических) в процессе создания опорных университетов. Было решено, что это неэффективно просто в силу структуры обучения: два года теории — четыре года «у постели больного». Все вузы имеют факультетские клиники (ИГМУ — 10 клиник), на содержание «коек» идет отдельное финансирование в рамках государственного задания, и ломка такой системы приведет к чудовищным последствиям. В Иркутской области в факультетских клиниках лечат 12 тысяч жителей, более 100 тысяч проходят прием в поликлиниках — министерство образования содержать эти клиники не будет. ИГМУ обучает врачей для республик Тыва, Якутия и Бурятия, Забайкальского края, в то же время более 60 процентов остается в Иркутской области — то есть этот вуз уже является, по сути, опорным медицинским вузом для Восточной Сибири.

Если учесть, что сельхозакадемия юридически находится не на территории города Иркутска, а в Иркутском районе, список возможностей для создания опорного вуза сужается еще больше. Сопротивляться локомотиву федерального минобраза бесполезно, есть два варианта: остаться без вуза на платформе или вскочить в уходящий вагон, хватаясь обеими руками за все, что попадется. Речь идет не только о будущем вуза, а о будущем всего города и области – как только будет закрыт последний вуз, молодежь уедет учиться в другие города, регионы и даже страны.

— Взят курс на создание университета — надо воспользоваться возможностью со всей возможной для себя пользой! Сидит ректор, держится за свой пост, а проиграет вся область, — заявил декан исторического факультета ИГУ Юрий Зуляр. — Все теперь зависит от позиции губернатора. Надо обратиться к нему, показать, что регион понимает значение этих событий, нужно попросить его высказать мнение и сделать все возможное для создания опорного вуза.

Первый заместитель губернатора Виктор Игнатенко в итоговом выступлении сообщил, что 4 декабря губернатор Сергей Левченко провел совещание со своими заместителями и принял решение о формировании рабочей группы по созданию опорного вуза. Постановление об этом будет опубликовано в ближайшее время, тем более что об этом просили и совет ректоров, и вузовская общественность. Ситуация с созданием опорного вуза непростая: по правилам минобраза есть лишь один способ создать такой вуз — присоединить один вуз к другому и механическим способом выполнить семь нормативов. Этот путь в Иркутске уже проходили, он несет за собой конфликты, но делать нечего — надо делать, причем быстро: к апрелю 2016 года заявка должна быть готова.

Виктор Игнатенко перечислил направления работы с федеральными ведомствами — в том числе можно попытаться допустить к конкурсу на звание опорного вуза все вузы, а победит сильнейший. А для поддержания заявки иркутских вузов область может предложить, например, заказ на повышение квалификации государственных служащих и педагогов — это даст вузу заказ в размере 70—100 млн рублей в год, а области — существенную экономию на содержании двух институтов повышения квалификации, которые сегодня приходится с большими затратами содержать за государственный счет.

Арнольд Ларионов, «Байкальские вести»

На фото: Иркутский государственный университет
может стать основой для опорного университета