Весна большого города

Дума Иркутска завершила 30 марта подготовку к своему очередному заседанию проведением депутатских слушаний по двум важным для города вопросам. 

Новый театр…

По инициативе депутата Андрея Стрельцова дума обсудила вопрос «О строительстве нового здания Иркутского областного театра кукол: определение места, выделение земельного участка, строительство новых теннисных кортов, определение консолидированной позиции города Иркутска». Инициатор рассмотрения проблемы напомнил, что на подготовку вопроса ушло три года. В 2018 году в России было объявлено «Десятилетие детства», в этом же году стартовал проект «Культура малой родины. Театры – детям», и в рамках федерального проекта «Культура» стартовала программа ремонта и строительства новых театров кукол. Андрей Стрельцов продемонстрировал коллегам серию слайдов с новыми и действительно впечатляющими театрами в разных регионах страны.

На этом фоне иркутский «Аистенок» (старейший в Восточной Сибири) выглядит как в лучшем случае склад старых декораций. Когда-то театр имел всего две комнаты в гостинице «Сибирь», в 1986 году переехал в здание бывшего кинотеатра, построенного в 1960-м. Здание было и остается приспособленным: в нем нет ни специальных цехов для производства кукол и декораций, нет специальной театральной техники. Несмотря на это, театр ставит спектакли не только для детей, но и для взрослых – в том числе по произведениям Вампилова, Хемингуэя, Достоевского.

Выбор нового земельного участка для здания сталкивается с проблемой принадлежности театра – это областное учреждение культуры, поэтому оно должно находиться в центре города и быть доступным для жителей областного центра и гостей Иркутска. Рассматривалось пять участков, начиная с уже имеющегося и заканчивая теннисными кортами на улице Карла Маркса. Они находятся в очень плохом состоянии да и эксплуатируются всего три месяца в году. Андрей Стрельцов напомнил, что в Иркутске театры не строили и не ремонтировали уже 25 лет, зато сейчас драматический театр (именно он пережил реконструкцию в 1997–1999 годах) украшает все туристические материалы и служит символом города. Выступление депутата – директора театра поддержала министр культуры и архивов Иркутской области Олеся Полунина.

Председатель думы Евгений Стекачев в целом одобрил идею о необходимости строительства нового здания, но напомнил, что для полноценного размещения театра необходимо объединить два земельных участка – принадлежащий городу заброшенный детский сад и областной корт. Предварительные переговоры показали, что руководство стадиона «Труд», в ведении которого находится корт, не возражает против этого проекта. Кроме того, средства на строительство будут выделены из федерального бюджета, так что город выигрывает по всем пунктам.

Депутаты обсудили проблему организации парковок рядом с театром. Есть мнение, что в центре Иркутска нужно экономить землю и уходить от наземных парковок, однако Андрей Стрельцов напомнил, что обсуждаемый участок находится почти на берегу Ангары, поэтому грунтовые воды не дадут возможности построить подземную парковку. Депутат Андрей Кудрявцев заявил, что не видит здесь проблемы: во всем мире здания строят практически на воде, и при должной гидроизоляции проблем не будет. Многих депутатов волнует, как впишется новое здание театра в исторический облик улицы Карла Маркса, как он будет гармонировать с проектом благоустройства набережной. Пока эти вопросы не имеют ответа, потому что работа по строительству находится на самом раннем этапе и облик нового здания существует только в виде черновых набросков.

Несмотря на единодушную поддержку в выступлениях, за проект нового театра и передачу земельного участка проголосовали 28 депутатов, хотя на сессии присутствовал 31. Как оказалось, не голосовал и Андрей Стрельцов, полностью уверенный в поддержке коллег.

…и новые трубы

Вопрос «О предоставлении дорожной карты по гидрологическим изысканиям подтапливаемых территорий в городе Иркутске» обсуждается почти так же давно, как не строили театры в Иркутске. Речь идет о проблемах Правобережного (несколько СНТ в районе Топкинского) и Ленинского округов (полуостров Кирова). Заместитель мэра Иркутска Роман Орноев рассказал, что составлен план работ на 2022–2023 годы и речь идет не только об исследованиях – уже сейчас работает техника МУП «Автодор», идет очистка русел ручьев и организация дренажных сооружений, которые позволят избежать подтопления при подъеме грунтовых вод. Для повышения эффективности этих работ «Автодор» закупил новую технику и обновил имеющуюся. В частности, установил на экскаватор специальные широкие гусеницы – это повысит его проходимость.

Планы на 2022 год включают создание дренажных канав, строительство насосных, коллекторов, специальных колодцев и коллекторов, очистку заиленных канав, прокладку труб и, как ни печально, воспитательную работу с местными жителями. Уже много раз городские специалисты сталкивались с тем, что сначала люди выбрасывают в дренажную канаву бытовой мусор, а потом приходят с жалобами на подтопление. Перечень работ по поселку Кирова, о котором городским чиновникам много раз рассказывали депутаты, состоит из 11 пунктов, суммарные расходы – чуть менее 20 млн рублей. По предварительной информации, в 2023 году в поселке Горького проведут работ на 16 млн рублей.

Многое, впрочем, будет зависеть от того, как сложится гидрологическая ситуация в течение 2022 года. Пока ученые и энергетики говорят о плановом прохождении сезона. Первый заместитель мэра Андрей Южаков привел дополнительную информацию: запасы снега в водосборной зоне Байкала меньше, но паводок может оказаться более высоким, чем в прошлом году.

Реализация многих проектов и просьб депутатов и жителей зависит от результатов гидрологических исследований. Городские власти уже сталкивались с тем, что по карте уклон улицы идет в сторону реки, а по факту, после многих лет строительства и жизнедеятельности города, уже в обратную сторону. Депутат Антонина Курочкина обратилась к Роману Орноеву от лица жителей улицы Мирной: хотя теплой погоды вроде и не было, дренажные канавы вдоль нее уже забиты льдом, жители опасаются подтопления. Подводя итог обсуждению, председатель думы поблагодарил участников за конструктивную работу и соблюдение регламента.

Бизнес-центр вместо экспоцентра

На заседании 31 марта дума рассмотрела тридцать два вопроса, в том числе внутренние кадровые – полностью обновилось руководство комиссии по собственности и земельным отношениям и комиссии по экономической политике и бюджету.

План приватизации имущества города Иркутска был в очередной раз скорректирован. По предложению заместителя мэра Сергея Кладова дума одобрила предложение о продаже принадлежащих городу 37,6 процента акций Сибэкспоцентра в четвертом квартале 2022 года. По оценке администрации города, это принесет в бюджет около 70 млн рублей и снимет с города заботы о судьбе объекта, который в последние два года практически не выполнял своих основных функций.

Против предложения выступил депутат Александр Перевалов: он считает, что в случае продажи акций город утратит возможность влиять на будущее земельного участка площадью 0,61 гектара. Сейчас уже есть инвестор, который планирует построить на месте устаревшего экспоцентра новый бизнес-центр, но именно этому инвестору по опыту работы с ним в прошлом депутат не доверяет. Заместитель председателя думы Виталий Матвийчук, напротив, высказался в поддержку нового проекта: по его информации, Ростуризм обещает городу не менее 5 млрд рублей инвестиций, если в городе будет современный конгресс-центр. Однако и у депутата Матвийчука есть определенные сомнения – городу был обещан концертный зал Дениса Мацуева, а на выделенном для него участке строится что-то совершенно иное. По мнению депутата, продать акции нужно, но администрация должна строго проследить за исполнением обещаний инвестора.

Депутат Антонина Корочкина согласилась с теми, кто крайне низко оценивает состояние экспоцентра и его перспективы, но предлагает побеседовать с инвестором под стенограмму и зафиксировать все обещания в документе. Идею о протоколе поддержали и другие депутаты: экспоцентр стоит много лет, еще пара месяцев, за которые можно провести переговоры с инвестором, ничего не меняют. Председатель думы Евгений Стекачев напомнил, что городской пакет акций не настолько велик, чтобы как-то влиять на политику совета директоров, а 70 млн рублей – это только стартовая цена пакета акций. Инвестиции в размере более 1 млрд рублей, которые обещает инвестор, для Иркутска не рядовое событие, поэтому спикер берет на себя обязательство об организации встречи с инвестором и поддерживает предложение о продаже пакета. За проголосовали 26 депутатов, против – двое, четверо воздержались. 

Бюджетные планы приходится менять

Дума обсудила и приняла решение о корректировке бюджета города на 2022 год. Корректировка связана с корректировкой информации о межбюджетных трансфертах, изменении данных о поступлении налогов и об остатках на счетах по состоянию на начало 2022 года. Доходы городского бюджета увеличены с 23 млрд 957 млн до 26 млрд 96 млн (на 2 млрд 139 млн рублей), расходы – с 23 млрд 959 млн до 27 млрд 47 млн (на 3 млрд 88 млн). Дефицит бюджета при этом увеличивается с 2 до 951 млн рублей, а муниципальный долг сокращается на 203 млн – до 3 млрд 251 млн. Администрация города предложила создать резерв в размере 319,9 млн рублей. В том числе 170 млн рублей – на финансирование заключенных контрактов (в том числе в связи с ростом цен); 118 млн – на софинансирование мероприятий, реализуемых с участием областного и федерального бюджетов; 31,7 млн – как резерв администрации города.

Депутаты высказали множество замечаний и предложений, однако вице-мэр Дмитрий Ружников напомнил, что у администрации уже сформирован пакет предложений на 2 млрд рублей. Выполнить все, что хочется, нельзя, поэтому с бюджетом нужно действовать осторожнее, понимая, что никто сейчас не знает, как будет выглядеть бюджет города на 2023 год. Многих депутатов волнует судьба тех 10 млн рублей, которые выделяли на благоустройство каждого из 35депутатских округов. Рост цен уже заставляет скорректировать планы и объемы закупок, планирование следующего года и вовсе невозможно. Дмитрий Ружников напомнил, что администрация находится в такой же ситуации и не может гарантировать выполнение всех депутатских обещаний.

По предложению депутата Александра Квасова депутаты приняли несколько поправок к предложенному администрацией проекту, в частности, одобрили выделение дополнительных средств муниципальным предприятиям. При итоговом голосовании за корректировку бюджета в предложенных администрацией параметрах проголосовали 32 из 33 присутствовавших на сессии депутатов.

Да будет гимн! 

Вернувшись в зале заседаний после небольшого перерыва, депутаты избрали председателем комиссии по бюджетной политике депутата Алексея Распутина (24 голоса), его заместителем стал Максим Булдаков (32 голоса). После того как все остальные претенденты отозвали свои заявления, комиссию по собственности и экономической политике повторно возглавил Александр Панько (24 голоса), ему будет помогать в работе Григорий Вакуленко (30 голосов).

Обсуждение поправок в «Основные положения предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Иркутске» довольно быстро перешло к обсуждению инвестиционной деятельности в целом. Докладчик, заместитель мэра – председатель комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска Татьяна Макарычева, не смогла объяснить депутату Александру Квасову, почему не реализуется проект строительства суворовского училища. Депутат в своем выступлении предложил усилить структуры, обсуждающие инвестиционные проекты представителями областного правительства и прокуратуры: проекты один из другим проходят стадии обсуждения, инвесторы получают не только дружеское одобрение, но иногда и полноценную финансовую помощь из различных бюджетов, а в итоге областной центр остается без новых проектов, без дальнейшего развития. Депутат Максим Булдаков призвал городскую администрацию усилить информирование предпринимателей о мерах поддержки, оказываемых инвесторам на всех уровнях – от городского до федерального.

Дума одобрила дополнения в собственное постановление «О порядке досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности города Иркутска, за совершение коррупционных правонарушений». В соответствии с федеральным законодательством теперь муниципальным служащим в думе запрещено иметь счета в иностранных банках и собственность в других странах. Комментируя это положение, Евгений Стекачев отметил, что сейчас такую собственность и счет получить невозможно, а депутат Александр Квасов призвал готовиться к дальнейшим изменениям. В Государственной думе РФ, рассказал Квасов, находятся пять законопроектов о регулировании оборота криптовалют. Некоторые из них предполагают, что государственным и муниципальным служащим нельзя будет иметь те же биткоины на сумму, превышающую установленный в законе размер.

В регламент думы внесена поправка, по которой все заседания думы будут начинаться и заканчиваться исполнением гимна Российской Федерации. Прозвучало предложение исполнять не менее официальный гимн города Иркутска, принятый несколько лет назад, но оно было отвергнуто, поскольку важно подчеркивать единство страны, а не демонстрировать какую-то особость. Депутат Сергей Юдин настаивал на исполнении гимна города, депутат Алексей Колмаков предлагал ограничиться исполнением гимна при открытии заседания. Депутат Александр Перевалов и вовсе не знал о существовании гимна Иркутска. Несмотря на все сомнения, 28 депутатов проголосовали за, и теперь гимн РФ будет звучать в зале думы, как уже звучит в Законодательном собрании Иркутской области.

Дума отменила собственное решение о формировании нового состава городской избирательной комиссии. В соответствии с решениями федеральных законодателей полномочия муниципальных избиркомов продлены до 1 января 2023 года, а после этой даты выборы будет проводить территориальная избирательная комиссия, которую назначит избирательная комиссия Иркутской области.

В заключительной части заседания депутаты приняли отчет о работе Контрольно-счетной палаты и всех постоянных комиссий думы, а также одобрили постановления о награждении почетной грамотой думы.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Татьяны Глюк, «Байкальские вести».

На фото: На заседании думы Иркутска