Юрий Ножиков: жизнь сквозь время

Продолжаем серию публикаций «90 фактов из жизни Юрия Ножикова», посвященную 90-летию со дня рождения первого всенародно избранного губернатора Иркутской области. Серия подготовлена по инициативе и при содействии Фонда сохранения памяти и развития наследия Ю.А. Ножикова и Гуманитарного центра-библиотеки имени семьи Полевых. Автором большинства публикаций серии является Владимир Шпикалов. Предыдущие материалы опубликованы в № 6 и 7 нашей газеты.

Факт 5. Выступил за проведение референдума по уставу региона

В феврале 1995 года вступил в силу Устав Иркутской области. Именно это событие губернатор Юрий Ножиков назвал основным политическим итогом годичной работы.

– Это был один из первых уставов субъектов федерации, принятый в стране после вступления в силу новой Конституции РФ, – рассказывает Юрий Курин, в 90-е годы заместитель главы региона по правовым вопросам. – Юрий Абрамович лично руководил работой над уставом, подключив к ней все институты гражданского общества. Он сам и его замы проводили по специальному графику многочисленные встречи, в том числе с политическими партиями, общественными организациями, профсоюзами. Эта работа велась в тесном взаимодействии с главами администраций городов и районов.

…Когда благодаря умению иркутского губернатора слушать всех и разговаривать со всеми удалось достичь согласия как на региональном, так и на федеральном уровне, Юрий Ножиков предложил вынести основные положения устава на всенародное голосование. Первый в истории Прибайкалья референдум состоялся 27 марта 1994 года. Устав поддержали 671 003 избирателя, или 80,73 процента от общего числа голосовавших. После ряда поправок и дополнений Законодательное собрание приняло региональную конституцию на сессии 19 января 1995 года, а 10 февраля свою подпись под основополагающим документом поставил губернатор. Вскоре федеральный центр сделал Устав Иркутской области модельным, рекомендуя его как образец для других регионов.

«Положено начало созданию подлинно гражданского общества. Права и свободы человека и гражданина устав рассматривает как высшую ценность», – так оценивал принятие основного закона области Юрий Ножиков.

 Факт 6. Обратился с первым ежегодным посланием к областному парламенту

Следуя букве устава, уже через месяц после его подписания Юрий Ножиков впервые обратился с ежегодным посланием к Законодательному собранию Иркутской области. Губернатор не только отчитался о политико-правовом и социально-экономическом положении дел, но и поставил задачи перед органами власти на перспективу.

Самый большой раздел послания касался вопросов качества жизни населения. В результате реализации российским правительством радикальных реформ ситуация в стране в целом и в Прибайкалье в частности была критической. Но если из острого политического кризиса, как показали масштабные выборы на местах, удалось выбраться, то экономическая яма стала глубже: в 1994 году цены на товары и услуги выросли в три раза.

При таких обстоятельствах приходилось говорить не о дальнейшем развитии, а о стабилизации обстановки. Губернатор заявил о необходимости выделения предприятиям всех форм собственности кредитных ресурсов на создание новых и сохранение старых рабочих мест, а в качестве основного механизма борьбы с бедностью рассматривал возможность предоставления более широкого спектра социальных льгот.

Фото из личного архива Ю.А. Ножикова
(Государственный архив Иркутской области).

На фото: Образец бюллетеня для голосования на первом
областном референдуме. 1994 год;

Юрий Ножиков подписывает Устав Иркутской области. 1995 год;

Губернатор обращается с первым ежегодным посланием
к Законодательному собранию Иркутской области. 1995 год